2025年5月，愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（DPC）對(duì)Tik Tok開出5.3億歐元（約合人民幣43.66億元）的天價(jià)罰單，創(chuàng)下歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）實(shí)施以來的又一高額處罰記錄。

此次處罰直指Tik Tok向中國(guó)傳輸歐洲用戶數(shù)據(jù)的行為，認(rèn)定其違反GDPR關(guān)于數(shù)據(jù)跨境傳輸和透明度的規(guī)定。

這不僅是一次普通的監(jiān)管處罰，更折射出全球數(shù)字治理中日益激烈的“數(shù)據(jù)主權(quán)”之爭(zhēng)。

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數(shù)據(jù)傳輸合規(guī)性遭受質(zhì)疑

DPC的調(diào)查始于2021年9月，重點(diǎn)審查Tik Tok將歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)用戶數(shù)據(jù)傳輸至中國(guó)的合法性。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管Tik Tok聲稱通過標(biāo)準(zhǔn)合同條款（SCCs）保障數(shù)據(jù)安全，但未能證明中國(guó)法律環(huán)境下的數(shù)據(jù)保護(hù)水平與歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》基本等效。

同時(shí)，愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)特別指出，TikTok未能充分評(píng)估中國(guó)法律和慣例對(duì)在中國(guó)處理的歐盟用戶個(gè)人數(shù)據(jù)提供何種程度的保護(hù)，這不僅直接影響了TikTok選擇適當(dāng)保障措施和補(bǔ)充措施的能力，還導(dǎo)致TikTok無法驗(yàn)證和保證中歐基本等同的保護(hù)水平。

更嚴(yán)重的是，TikTok在調(diào)查過程中曾否認(rèn)將歐盟用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在中國(guó)服務(wù)器，卻在2025年4月承認(rèn)部分?jǐn)?shù)據(jù)確實(shí)存在中國(guó)境內(nèi)，這一前后矛盾的說法進(jìn)一步加劇了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。

02

透明度缺陷與整改壓力

除數(shù)據(jù)傳輸問題外，TikTok還因透明度不足被罰4500萬歐元。

調(diào)查顯示，在2020年7月至2022年12月期間，TikTok的隱私政策未明確告知用戶其數(shù)據(jù)可能被傳輸至中國(guó)并由中國(guó)員工遠(yuǎn)程訪問，違反了GDPR的披露要求。雖然TikTok在2022年更新了隱私政策，但前期違規(guī)行為仍被追溯處罰。

為確保數(shù)據(jù)安全和用戶隱私，DPC要求TikTok在6個(gè)月內(nèi)完成整改，否則將面臨數(shù)據(jù)傳輸禁令。

值得注意的是，這已是TikTok在歐盟遭遇的第二筆巨額罰款——2023年其曾因兒童數(shù)據(jù)處理問題被罰3.45億歐元，顯示出歐盟監(jiān)管的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。

03

地緣政治陰影下的合規(guī)困境

面對(duì)處罰，TikTok表示將提起上訴，并強(qiáng)調(diào)其已投入120億歐元實(shí)施“三葉草計(jì)劃”，在愛爾蘭和挪威建設(shè)數(shù)據(jù)中心以實(shí)現(xiàn)歐洲用戶數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)。

然而，監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，只要字節(jié)跳動(dòng)作為中國(guó)母公司存在，就無法排除中國(guó)法律要求其提供數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。

這種不信任背后是更深層的“數(shù)字主權(quán)”博弈：歐盟通過GDPR和《數(shù)字市場(chǎng)法案》等強(qiáng)化監(jiān)管自主權(quán)，美國(guó)則以國(guó)家安全為由施壓TikTok剝離業(yè)務(wù)，各方都在爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)治理的主導(dǎo)權(quán)。

對(duì)TikTok而言，罰款只是表面損失，更大的挑戰(zhàn)在于如何在中西方監(jiān)管夾縫中建立可持續(xù)的合規(guī)模式。

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對(duì)出海企業(yè)而言，建立本地化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、完善透明度機(jī)制、主動(dòng)參與監(jiān)管對(duì)話將成為生存必修課。

這場(chǎng)風(fēng)波也預(yù)示著一個(gè)趨勢(shì)：在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)不僅是商業(yè)資產(chǎn)，更是國(guó)家戰(zhàn)略資源，誰掌握了數(shù)據(jù)治理權(quán)，誰就將贏得未來競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。

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